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經(jīng)過一年來的走訪調(diào)研和潛心研究，近日，張家口高發(fā)展公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系終于在滿心期待中與大家見面了。

受疫情形勢(shì)反復(fù)波及，公司逆勢(shì)而起，安全統(tǒng)籌思路始終沒有按下暫停鍵。在各部門、運(yùn)營(yíng)中心、養(yǎng)護(hù)中心、工區(qū)等所屬單位通力合作下，不僅先后組織完成了《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理實(shí)施手冊(cè)》《較大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方案》的編制工作，還對(duì)《安全生產(chǎn)管理制度匯編》《應(yīng)急預(yù)案匯編》進(jìn)行了修編，完善了相關(guān)內(nèi)容，為公司安全管理體系“精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥下藥”統(tǒng)籌施策。

——咬定目標(biāo)，謀準(zhǔn)方向

雙控體系是貫徹落實(shí)國(guó)家安全領(lǐng)域發(fā)展的重要要求、是有效防范遏制重特大事故的重要舉措、是提高安全管理方式的重要途徑。為了讓公司雙控體系真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)，公司積極與集團(tuán)要求主動(dòng)對(duì)標(biāo)，樹立鮮明導(dǎo)向。在年初召開動(dòng)員會(huì)后，公司立即組織開展風(fēng)險(xiǎn)分布、預(yù)警動(dòng)態(tài)、管理模式、人員結(jié)構(gòu)、駐地分布等內(nèi)容的全面調(diào)研活動(dòng)，采取分時(shí)、分區(qū)的方式，對(duì)運(yùn)營(yíng)中心、收費(fèi)站、工區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。

公司四條路段全長(zhǎng)610.708公里，涉及29個(gè)收費(fèi)站，含工區(qū)、監(jiān)控、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施、工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備多類作業(yè)內(nèi)容及特殊工種作業(yè)程序。為盡快化解難題，理清思路，公司在積極借鑒其他路段實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，找到基層具體負(fù)責(zé)同志座談交流，摸底每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)樁號(hào)；同時(shí)搜集各路段近年來突發(fā)事件頻次數(shù)據(jù)，對(duì)于一些把握不牢、脈絡(luò)不清的歷史性問題，多次到各單位檔案室反復(fù)翻閱，深挖基礎(chǔ)資料，精準(zhǔn)記錄匯總，確保背景信息的完整性與準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，與第三方專業(yè)人員反復(fù)推敲，又對(duì)《風(fēng)險(xiǎn)告知卡》各個(gè)崗位的作業(yè)步驟、管控措施與應(yīng)急措施進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生進(jìn)行了可能性評(píng)價(jià)并進(jìn)行評(píng)分。最終形成了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患治理管理職責(zé)、流程、要求和標(biāo)準(zhǔn)清晰明確的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理實(shí)施手冊(cè)共七篇。

——把握時(shí)機(jī)，謀深管理

根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際需求及新行業(yè)管理機(jī)制要求，安全管理制度修訂、預(yù)案完善等制度建設(shè)工作沒有掉隊(duì)。安全養(yǎng)護(hù)部與其他相關(guān)部室與咨詢機(jī)構(gòu)專家反復(fù)商榷，在多次征詢意見的前提下，調(diào)整了安全檢查頻次、隱患排查流程等實(shí)際操作內(nèi)容，在原有26個(gè)安全管理制度基礎(chǔ)上，新增了《養(yǎng)護(hù)作業(yè)證管理制度》《崗前三分鐘安全教育管理制度》《安全人員管理制度》三項(xiàng)關(guān)于人員的管理制度，進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)，充分滿足了人性化管理、人員安全意識(shí)提升、崗位責(zé)任制層層落實(shí)的實(shí)際需要和安全標(biāo)準(zhǔn)。

把握時(shí)機(jī)，三管齊下，在立足實(shí)際、精準(zhǔn)施策的同時(shí)，預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作持續(xù)深挖、打好配合。冬季來臨之前，公司在養(yǎng)護(hù)中心和工區(qū)等重要部門配合下，對(duì)《應(yīng)急預(yù)案匯編》的1個(gè)綜合預(yù)案、17個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、21個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的組織架構(gòu)、處置方法等具體內(nèi)容進(jìn)行了修訂，尤其對(duì)冬季除雪保暢、隧道突發(fā)事件等重點(diǎn)、易發(fā)、常用的“必須性”方案進(jìn)行了補(bǔ)充，嚴(yán)格按照規(guī)定充實(shí)了事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)處置工作方法，確保了程序規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，更加經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

——業(yè)精于勤，謀思進(jìn)取

下半年，公司先后采取“線上+線下”、“理論+實(shí)踐”、“老制度+新規(guī)定”對(duì)比的學(xué)習(xí)方式，開展了雙控體系建設(shè)培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理平臺(tái)使用培訓(xùn)、制度宣貫培訓(xùn)會(huì)議等多次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)業(yè)資料歸檔、標(biāo)志標(biāo)牌上墻等具體操作進(jìn)行了“手把手”教學(xué)。在公司共213人參加的“2022年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)”中，208人通過考試取得證書，合格率達(dá)到98%。

本著“不到位、走過場(chǎng)是最大的事故隱患”思想，通過對(duì)安全管理制度學(xué)習(xí)的加深，不僅幫助各崗位員工進(jìn)一步掌握了安全政策法規(guī)等理論知識(shí)，也同步鍛煉了安全管理人員的實(shí)操能力，現(xiàn)在的安全員們，從“不聞不問”到“隨時(shí)搶答”，工作熱情高漲，積極負(fù)責(zé)，達(dá)到了安全意識(shí)和從業(yè)水平均在提升的目的與良好氛圍。

——發(fā)揮成效，謀實(shí)發(fā)展

第四季度以來，在經(jīng)營(yíng)與安全“兩手都要硬”的沖刺年度目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一要求下，安全工作“加猛料”，先后組織開展了“安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查”“年終安全生產(chǎn)綜合大檢查”等督導(dǎo)檢查、基層互查活動(dòng)。活動(dòng)的初心是以查促改，但更重要的是通過互查的方式，全面檢驗(yàn)雙控“小能手”的作用優(yōu)勢(shì)。各單位不僅要“擦亮鏡子”開展自查自糾，又要拿起“放大鏡”對(duì)其他單位開展隱患排查。通過“中心輪流查、路段收費(fèi)站交叉查、監(jiān)控稽查交換查”的方式，由以往的“專人查”改為“換人查”，由“定點(diǎn)查”改為“換線查”，各中心反饋，通過互查，不僅可以讓內(nèi)部問題盡快得到解決，也能夠在檢查中轉(zhuǎn)變固有思想，發(fā)現(xiàn)新的問題。尤其在今年隧道機(jī)電系統(tǒng)、隧道群隱患治理的雙預(yù)控措施下，隧道管理的設(shè)備設(shè)施、指揮調(diào)度、清障救援、交通管制等多個(gè)制度、操作程序、應(yīng)急預(yù)案均得到了綜合提升以及問題的整改落實(shí)。達(dá)到了補(bǔ)足管理短板、形成整體合力、不留空白隱患的目的，為今后安全管理思路帶來了新的啟發(fā)。

2022年，雙控工作共制定隱患排查治理責(zé)任清單5大類，事故隱患26類，風(fēng)險(xiǎn)分布圖36個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)告知牌18項(xiàng)，日常隱患排查記錄19類，定期隱患排查記錄3類，專項(xiàng)隱患排查記錄4類。確定了權(quán)力歸屬、厘清了權(quán)力清單。安全管理離不開公司上下“咬定目標(biāo)不放松”的堅(jiān)定信念，缺不了“攻堅(jiān)克難見實(shí)效”的合作韌勁兒。捏著這樣“零偏差”“零容忍”的一拳力度，公司加快一體推進(jìn)，同向發(fā)力，連出重拳，持續(xù)釋放“無死角”的全覆蓋信號(hào)。歲末年初，安全生產(chǎn)工作迎來事故多發(fā)的“考驗(yàn)期”，同時(shí)也是逐步向好發(fā)展的新起點(diǎn)。2023年，公司安全生產(chǎn)工作將蹄疾步穩(wěn)，卯足干勁，在完善的安全體系和有力的遵循依據(jù)下，為公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作“鋪路、陪跑”，奠定基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃，高效推進(jìn)，握穩(wěn)高發(fā)展公司安全新風(fēng)向標(biāo)。